Минфин РФ готовит новые правила регулирования криптовалют и цифровых активов.

Российский рынок криптовалют переходит к полноценной системе регулирования. Заместитель министра финансов Иван Чебесков рассказал о масштабах рынка, новых требованиях к участникам и правилах для частных инвесторов. Обсуждение правового статуса цифровых валют в России продолжается уже более десяти лет: за это время позиция государства менялась от идеи полного запрета до создания комплексной регулируемой инфраструктуры.

Масштаб рынка остается значительным. По оценке, которую озвучил Чебесков, криптовалютами в России пользуются около 20 млн человек, а совокупный объем вложений граждан составляет примерно 3,7 трлн рублей. В эту оценку входят как непосредственные криптоактивы, так и отдельные финансовые продукты, связанные с цифровыми валютами.

Новая модель предусматривает работу специализированных участников рынка. В России создается инфраструктура, включающая криптообменники, цифровые депозитарии, брокеров и других лицензированных посредников. Для обменников установлен минимальный размер собственных средств в 15 млн рублей. До 1 июля 2027 года предусмотрен переходный период, после которого операции должны проводиться через соответствующих регулируемых участников.

Для неквалифицированных инвесторов предусмотрены дополнительные ограничения. После прохождения тестирования им разрешено приобретать наиболее ликвидные криптовалюты в пределах установленного лимита — до 300 тыс. рублей в год через одного посредника. Для квалифицированных инвесторов условия значительно шире, хотя тестирование также предусмотрено.

При этом криптовалюта не становится обычным платежным средством внутри страны: расчеты цифровыми валютами за товары и услуги в России по-прежнему запрещены. Одновременно законодательство создает возможности для использования криптоактивов во внешнеэкономических расчетах.

Отдельное внимание уделяется нелегальной деятельности. С 1 июля 2027 года должна заработать система ответственности за работу посредников без необходимого разрешения. При этом владение собственной криптовалютой и обычные операции граждан с принадлежащими им активами сами по себе не объявляются уголовным преступлением.

Риски иностранных цифровых активов также учитываются в новой системе. Для розничных инвесторов вводятся тестирование и количественные ограничения, поскольку некоторые зарубежные эмитенты теоретически могут заблокировать выпущенные ими токены. В таком случае финансовые последствия могут лечь на владельца актива.

Еще одно направление работы — возможный российский стейблкоин. Минфин и Банк России продолжают обсуждать модель его функционирования и возможные операции с таким инструментом. При этом отдельной окончательной конструкции пока не сформировано.

Таким образом, государственная политика постепенно смещается от попыток определить, разрешать криптовалюты или запрещать, к созданию конкретных правил для их обращения. Основной акцент делается на лицензировании посредников, защите частных инвесторов, контроле инфраструктуры и определении условий для трансграничных операций.